La Avenida Bolívar es uno de los sitios más luminosos de Managua. El gobierno de Daniel Ortega y Rosario Murillo ha construido a lo largo de la ancha pista un centro urbano con infraestructuras modernas de corte ornamental y deportivo. La zona —otrora viejo centro abandonado de la capital— es emblema “del buen gobierno del comandante y la compañera”: hay parques, piscinas olímpicas, fuentes, canchas y hasta una enorme “campana de la paz” instalada recientemente. La propaganda oficial suele ensalzar en sus spots publicitarios todo el conjunto.
Pero detrás de ese espejismo luminoso existe un entramado de corrupción, favoritismo y una deficiente planificación municipal encabezado por Fidel Moreno, secretario de la comuna capitalina y hombre de confianza de la pareja presidencial. Se trata de una operación cifrada en al menos C$1,638,821,031.02 (al cambio oficial $48,200,618.55 dólares), y que ha sido gestionada a través de procesos irregulares.
La mayoría de las obras erigidas en los márgenes de la Bolívar fueron construidas entre 2016 y 2018 por empresarios desconocidos en el sector construcción en Nicaragua, pero que conforman la red favorita de contratistas de Moreno en la alcaldía capitalina, cuyas arcas son las más grandes de los 153 municipios del país.
La red está conformada por 55 empresas las cuales fueron beneficiadas con 169 proyectos en la Bolívar, y otras localidades de la capital, bajo la modalidad de “Contratación Simplificada”, un esquema que viola las causales del artículo 28 de la ley 801, Ley de Contrataciones Municipales.
La normativa justifica emplear esta figura contractual “siempre y cuando exista una emergencia o calamidad”, pero también permite invocar el mecanismo cuando ocurran “urgencias no derivadas de desastres o calamidad pública”. Es decir, que queda a libre albedrío de la Alcaldía de Managua catalogar como “urgente” alguna obra. Un subterfugio legal que ha sido aprovechado al máximo por Fidel Moreno para otorgar a los empresarios un total de 169 obras entre 2016 y 2018.
Previo a esta investigación, DIVERGENTES publicó otra sobre Santiago Chávez Sequeira, el gran contratista de la Alcaldía de Managua. Este empresario repentino fue beneficiado en el mismo periodo de tiempo con la adjudicación de obras bajo esta modalidad irregular. Los proyectos adjudicados Chávez Sequeira representaron ganancias de hasta $16,373,603.51 de dólares.
Para lograr acaparar la mayoría de contratos Chávez usó dos empresas: Chávez y Chávez Construcciones Sociedad Anónima y Concretos y Más Sociedad Anónima. Logramos detectar que las concesiones de obras bajo contrataciones simplificadas es una práctica habitual en la Alcaldía de Managua. El caso del empresario Chávez Sequeira lo ilustra a cabalidad: de las 96 obras que le fueron adjudicadas entre 2016 y 2018, 44 fueron otorgadas bajo esta figura contractual y el beneplácito de Moreno.
Aunque Chávez Sequeira es el empresario que mayor número de contratos recibió durante esos tres años, la comuna usó esta misma modalidad contractual entre 2016 y 2018 para beneficiar a otras empresas, comprobando una vez más un patrón de adjudicaciones bajo procesos irregulares, la falta de planificación en la comuna y favoritismo que existe hacia red de selectos empresarios.
DIVERGENTES rastreó a los empresarios y obras municipales de Managua para consolidar una base de datos que permitió tener más detalles de la práctica irregular en la Alcaldía de Managua. La data está organizada por nombre de empresa, descripción de los proyectos y detalles de los proveedores. Los datos permiten ver cómo la alcaldía capitalina abusa de la modalidad de contrataciones simplificadas para favorecer a los mismos contratistas.
Además de la data, obtuvimos los contratos de cada una de las obras y los revisamos de forma minuciosa: De las 55 empresas beneficiadas con contrataciones simplificadas, hay 10 compañías que están en el top del catálogo de contratistas de Moreno. Estas empresas han recibido más dinero que los demás contratistas.
1. Facosa y su estrecho vínculo con la Alcaldía de Managua
Después de Santiago Chávez Sequeira, la empresa que más ha recibido dinero en contratos ilegales bajo la modalidad de Contrataciones Simplificada es la compañía Fuerza de Apoyo Constructiva de Occidente S.A. de CV sucursal Nicaragua (Facosa).
En su haber tiene cinco contratos entre 2016 y 2018 que suman en total C$674,643,771.92 (al cambio oficial US$ 19,842,463.88). Las obras que ha construido están vinculadas al paso desnivel de Las Piedrecitas e instalaciones que se hicieron para los juegos centroamericanos en 2017 en Managua, estas últimas ubicadas en la Avenida Bolívar.
La sucursal de la empresa mexicana en Nicaragua ha tenido varios representantes. Uno fue Carlos Fernando Navarro Amador en 2016, Pablo Osuna Calderón en 2017 y René Sánchez en 2018 y 2019. El primero dejó de trabajar hace varios años en la compañía y en una entrevista con el medio Nicaragua Investiga dijo que asistió a Facosa por cinco años, cuando constituyeron la sucursal en el país. “Tuve un poder para hacer las gestiones de sus inscripciones, pero mi poder fue revocado”, explicó.
Facosa es una empresa mexicana que está situada en la avenida Romanos 939 Piso 2, Colonia Altamira, Zapopan, en Jalisco, México. Una dirección similar a la de otra empresa que también ganó proyectos bajo la modalidad de contratación simplificada.
2. Solpro, la empresa que presume de acabados finos
La página web de la empresa Solpro de Nicaragua es impecable. Presume fotografías en las que sus empleados realizan impermeabilización en las cúpulas de la Catedral de Managua y en edificios bancarios situados en el centro de la capital. Aunque es la segunda empresa que más dinero ha recibido de parte de la Alcaldía a través de la modalidad de Contratación Simplificada, extrañamente no tiene, al menos en su sitio digital, fotografías de sus trabajos para la comuna capitalina. Sólo se aprecia un movimiento de tierra hecho en el parque Luis Alfonso Velásquez.
En el 2016 y 2017, la empresa recibió bajo este sistema de contratación un total de C$144,709,148.28 (al cambio oficial US$ 4,256,151.42) por la reconstrucción de módulos en el mercado Oriental, el más grande de centroamérica; el mejoramiento vial y drenaje pluvial del barrio Lomas de San Judas, y por un componente de agua potable en el Paseo Xolotlán.
Llamamos a los números de teléfono que aparecen en su sitio web para preguntar sobre el por qué habían aceptado contrataciones simplificadas, sin embargo, no contestaron nuestras llamadas. Solpro es una compañía que “ofrece soluciones profesionales para la industria de la construcción”. De acuerdo a su página de Facebook, también ha participado en proyectos como el de la construcción del nuevo estadio de béisbol Dennis Martínez y del Polideportivo Aléxis Argüello, situado sobre la avenida bolívar. Su representante legal, Raúl Ernesto Perezcassar García, no pudo ser localizado por DIVERGENTES.
3. Pavinic, una empresa que opera a las afueras de la capital
Pavimentos de Nicaragua Sociedad Anónima (Pavinic) ganó en 2017 tres contratos que suman C$112,953,132.25 (al cambio oficial US$ 3,322,150.94). Una cifra considerable que la Alcaldía de Managua pagó por la adquisición de mezcla asfáltica en caliente, que se ocupa regularmente para tapar los baches en las carreteras. En las oficinas de Pavinic no atendieron nuestras llamadas. Intentamos hablar con el representante legal, Álvaro Orlando Lanzas Rodríguez, pero no fue posible. Esta empresa mantiene vigente su licencia de depósitos de productos derivados del petróleo hasta noviembre de 2020 con el INE. La compañía está situada en Nindirí, Masaya, a 25 kilómetros de la capital, pero atiende a distintas instituciones del Gobierno situadas en Managua.
4. ADICONSA, una empresa sin huella digital
La empresa Asesoría Diseños y Construcciones SA (ADICONSA) además de ganar C$77,698,632.85 (al cambio oficial US$ 2,698,632.90) bajo la modalidad de contrataciones simplificadas, también apareció en la “lista de empresas favorecidas para mantenimiento del sistema de drenaje en el proyecto Piedrecitas- 7 Sur y para el mantenimiento periódico rutinario alternativa No.2 en redes de vías y desvíos Piedrecitas y 7 sur, cuyo costo, según una investigación de Nicaragua Investiga, fue de US$ 1,446,017.63.
En el año 2016 le fueron adjudicados cuatro proyectos bajo esta modalidad que sumaron un total de C$27,863,818.79 (al cambio oficial US$ 819,524.08). Tres obras se basaron en el mejoramiento del drenaje pluvial y una estuvo relacionada con la construcción del muro perimetral del Parque Luis Alfonso Velázquez Flores.
En el 2017 continuó con obras de mejoras en el mismo parque, que es todo un símbolo para el orteguismo. Le tocó construir el muro perimetral sur, este y norte. Además, instaló el sistema de drenaje pluvial, hidrosanitario y de riego. Finalmente fue contratada para realizar un componente de iluminación en el parque La Paz. En total este año recibió C$42,369,377.32 (al cambio oficial US$ 1,246,158.15). El año que menos dinero le fue entregado bajo la modalidad de contratación simplificada fue en 2018. Solo recibió C$7,465,436.74 (al cambio oficial US$ 219,571.66) por realizar obras complementarias en un puente peatonal en la Plaza 22 de agosto.
ADICONSA, cuyo representante es el ingeniero Miguel Ramiro Rosales Malespín, no tiene huella digital y su número telefónico aparece suspendido. Este medio de comunicación visitó la dirección que aparece en un enlace registrado en Google... Sin embargo, en el sitio no había empresa alguna, y las casas particulares no tenían ninguna fachada de constructora ni rótulo.
5. Otra empresa mexicana con sucursal en Nicaragua
La dirección de la empresa Desarrollo y Creación de Infraestructura S.A.P.I de CV, en México, es Calle Romanos 939, 45160 Guadalajara, Jalisco. Un sitio algo cerca de la empresa Facosa, ubicada en el top 1 de las compañías que más dinero ha recibido por contratación simplificada de la Alcaldía de Managua. La empresa mexicana cuenta con una sucursal en Nicaragua, pero en sus registros no existe una dirección exacta o número de contacto al cual remitirnos para conocer su versión sobre estos contratos irregulares. Esto no impidió que en 2017 y 2018, fuese contratada por un monto de C$76,312,857.20 (cambio oficial US$ 2,224,495.8) para la actualización del estudio de la Pista Juan Pablo II en sus dos etapas.
En el país el representante legal de la sucursal es Juan Rafael Hernández Baltodano, a quien tampoco logramos ubicar. La única información que obtuvimos es que la compañía es de origen mexicano, y que está ubicada en el estado de Jalisco. Enviamos un correo a esta dirección electrónica [email protected]. No obstante, hasta la publicación de este reportaje, todavía no hemos obtenido respuesta.
6. El empresario que oferta con dos empresas
Crea Soluciones Sociedad Anónima y Best Cost Group Sociedad Anónima, pertenecen a Julio Martín Bonilla Orozco. Ambas compañías han ganado entre las dos, entre 2016 y 2018, C$147,895,553.25 (al cambio oficial US$ 4,349,869.21) por distintas obras, entre las que sobresalen mejoramientos viales y obras de drenaje pluvial en los barrios Villa Reconciliación, Las Colinas Sur y Santa Ana, además de apoyo en los juegos centroamericanos por compras de medallas o instalaciones de luminarias.
Crea Soluciones fue constituida en abril de 2015 y se dedica a “la optimización de espacios”, de acuerdo a información recogida de la cuenta de Linkedin del señor Bonilla Orozco. Ni de esta empresa ni de su propietario se encontró dirección, teléfono o correos electrónicos. Respecto a Best Cost la situación fue la misma. Consultamos con empresarios del sector privado, y varios reconocieron no haber escuchado sobre dicha empresa.
7. La constructora de la Campana de La Paz
La compañía Sánchez Soluciones Constructivas Sociedad Anónima, propiedad de Marietha Sánchez, estuvo involucrada en los proyectos del Paseo Xolotlán, la construcción del nuevo estadio de béisbol de Managua y el desnivel de Las Piedrecitas, entre otras edificaciones. Desde 2016 hasta 2018 esta empresa ha recibido en contratos simplificados al menos C$58,347,870.19 (al cambio oficial US$ 1,716,113.82).
En julio de 2020 la construcción de la Campana de la Paz, otro capricho de la vicepresidenta Rosario Murillo, fue otorgada a la empresa Sánchez Soluciones a través de contratación simplificada, sin que esta fuera una emergencia o calamidad. La obra fue cuestionada por concejales de la oposición en la Alcaldía de Managua, pues se destinó 20.6 millones de córdobas, de acuerdo a publicación del diario La Prensa.
DIVERGENTES llamó a las oficinas de Sánchez Soluciones sin ningún éxito. Escribimos al perfil de Facebook de la señora Marietha Sánchez, pero hasta la publicación de esta investigación, no respondió nuestros mensajes.
8. “No tengo nada que decir al respecto”
La única información que se encontró sobre la empresa Asesoría y Construcción Sociedad Anónima (Aconsa) fue la publicada en el portal web tecoloco.com. La descripción de este sitio refiere que la compañía se dedica al diseño, supervisión y construcción de obras civiles, así como el diseño geométrico de obras viales, topografía, dibujo, entre otros. En el número de teléfono con el que aparece registrada la empresa no respondieron.
Entre 2016 y 2018 esta empresa, propiedad de Julio César Moncada Castillo, ganó C$57,354,819.48 (al cambio oficial US$ 1,686,906.45) en contrataciones simplificadas. Ninguna de las obras fueron de urgencia o calamidad. DIVERGENTES llamó al señor Moncada para cuestionar la forma en que se dieron estas contrataciones. Aunque en un primer momento escuchó nuestras preguntas, decidió quedarse en silencio por varios minutos. Llamamos por segunda ocasión y dijo que no “no tengo nada que opinar al respecto”.
9. Una empresa con pasado negativo
La página de Facebook de Master Construction está, paradójicamente, a medio construir. No hay foto de perfil, ni dirección ni número de teléfono. Es una empresa de la que se conoce “mucho y poco”, dijo a DIVERGENTES un funcionario de la Alcaldía de Managua, quien pidió anonimato.
El “mucho” obedece a un escándalo en el que estuvo involucrada la empresa en el que se le demandó por incumplimiento de servicios, según recoge una nota de La Prensa de agosto 2015. Lo “poco” corresponde a las adjudicaciones de proyectos que se le ha dado bajo la forma de contratación simplificada sin que se cumplan los causales de la Ley 801, convirtiendo el procedimiento en ilegal.
Su representante legal, el señor Leonel Zacarías Corea Aguilar, firmó varios contratos bajo esta modalidad en los que la Alcaldía de Managua les benefició con C$22,159,609.06 (al cambio oficial US$ 651,753.20). Este medio también llamó a las oficinas de Master Construction, pero una asistente expresó que Corea Aguilar no estaba en su oficina. Recomendó llamar al día siguiente y aunque lo hicimos, nuevamente nos comunicaron que no estaba en su compañía.
10. Wilconsa en el radar
En el año 2017 la empresa Wilson Construcciones Sociedad Anónima, cuyo apoderado general es el señor José Humberto Wilson Bermúdez, recibió tres contratos para ejecutar diversas obras en instalaciones del Instituto Nicaragüense de Deportes (IND). La compañía es una vieja conocida por el sistema de contrataciones del Estado, pues además de estas obras, también ha desarrollado para las alcaldías de Matagalpa, adonde dejó pésimos resultados. Mientras que en Managua recibió varias contrataciones simplificadas que no cumplieron con los requisitos que la ley demanda.
En Managua la Alcaldía de Fidel Moreno le otorgó C$21,065,165.18 (al cambio oficial US$ 619,563.68) repartido en tres contratos entre 2016 y 2018. El experto municipalista Gilberto Lindo asegura que las obras adjudicadas a Wilson Construcciones Sociedad Anónima son fruto de una falta de planificación y, por tanto, debería ser sancionada.
“Las obras no son de carácter urgente y tampoco obedecen a una calamidad”, expresó Lindo. Llamamos a las oficinas de Wilconsa. Pero como en casi todas las empresas del top 11 de Moreno, no respondieron.
En este enlace puede revisar la base de datos completa de los contratistas favoritos de Fidel Moreno en la Alcaldía de Managua.
