La Policía Nacional dispone en 2026 de casi cuatro veces el personal para proteger a los copresidentes Daniel Ortega y Rosario Murillo y otras personalidades, que para atender la seguridad vial en Nicaragua, según un desglose del Presupuesto General de la República.
Esto, pese a que esta última área tiene bajo su responsabilidad la regulación del tránsito y la ejecución de 78 801 acciones preventivas y de sensibilización en todo el país durante ese mismo año.
El presupuesto de 2026 asigna 1269 cargos y 248 millones de córdobas (C$), equivalentes a 6.8 millones de dólares ($), al programa de Protección de Personalidades, mientras Seguridad Vial cuenta con 345 cargos y 71.7 millones de córdobas (2 millones de dólares) para desarrollar sus funciones a nivel nacional.
Por cada córdoba destinado a Seguridad Vial, Protección de Personalidades recibe 3.5 córdobas. En términos de personal, la relación es de cuatro cargos por cada uno asignado al programa encargado de prevenir accidentes, regular el tránsito y desarrollar acciones de educación y seguridad vial.
Del presupuesto total de la Policía para 2026, que asciende a 5622 millones de córdobas (153.5 millones de dólares), Protección de Personalidades concentra el 4.4% y Seguridad Vial el 1.3%. El primero tiene entre sus funciones garantizar la seguridad de los copresidentes, los poderes del Estado, el cuerpo diplomático y personalidades nacionales y extranjeras.
Seguridad Vial recibe esa una menor proporción de recursos en un país donde los accidentes de tránsito fueron la sexta causa de muerte en 2025, de acuerdo con datos del Mapa Nacional de la Salud del Ministerio de Salud (Minsa). Ese mismo año, la Policía Nacional registró 903 fallecidos en accidentes de tránsito.
Más cargos para proteger personalidades, que para seguridad vial
Para 2026, la Policía proyectó 39 749 planes de protección para miembros de los poderes del Estado, cuerpo diplomático y personalidades extranjeras, además de 265 072 revisiones técnicas para detectar explosivos en objetivos considerados de alto nivel de seguridad. A estos se suman 33 planes de protección programados específicamente para los copresidentes Daniel Ortega y Rosario Murillo.
La protección de los mandatarios, sin embargo, va más allá de lo que detallan las cifras generales del presupuesto. Una investigación publicada por DIVERGENTES, en julio de 2026, documentó un dispositivo de al menos 73 oficiales de la Policía Nacional, distribuidos en 28 puestos de control y tres anillos de seguridad alrededor de la residencia de los copresidentes en el reparto El Carmen, en Managua.
La investigación encontró que el perímetro policial alrededor de El Carmen existe desde 2018, pero fue reforzado entre finales de 2025 e inicios de 2026, luego de la captura por Estados Unidos del aliado político del régimen sandinista, el dictador venezolano Nicolás Maduro. El dispositivo se amplió entonces a tres niveles de seguridad que se extienden desde la residencia hasta las calles que conectan con algunas de las principales arterias de Managua.
Los tres anillos cumplen distintas funciones dentro del dispositivo. El perímetro exterior extiende la presencia policial por las calles alrededor de El Carmen, mientras los siguientes niveles aumentan el control conforme se acercan a la residencia. El tercer anillo funciona como el último filtro y mantiene vigilancia permanente cerca de la vivienda, donde circulan drones, patrullas y agentes motorizados.
Los 73 oficiales contabilizados por DIVERGENTES tampoco representan la totalidad del personal que participa en la seguridad de Ortega y Murillo. El recuento no incluye la seguridad privada dentro y frente a la vivienda, otros puntos estratégicos ubicados en las alturas ni los operadores de drones que recorren diariamente el vecindario, debido a las dificultades para identificarlos y determinar cuántos son.
La investigación también reveló, a partir de fuentes del Ministerio del Interior (Mint), que los 253.8 millones de córdobas destinados en 2025 al programa de Protección de Personalidades eran utilizados íntegramente por los Ortega-Murillo.
Una robusta estructura para proteger a los codictadores
La estructura presupuestada para Protección de Personalidades se ha mantenido con pocas variaciones durante los últimos ocho años. En 2018 contaba con 1243 cargos y para 2026 suma 1269, apenas 26 más. Durante los últimos cuatro años, pasó de 1262 cargos en 2023 a 1260 en 2024, 1263 en 2025 y 1269 en 2026.
El presupuesto destinado al programa también aumentó respecto a 2018. Ese año recibió 211.3 millones de córdobas (5.8 millones de dólares), mientras que para 2026 tiene asignados 248 millones de córdobas (6.8 millones de dólares), un incremento de 17.4%.
En esos ocho años, el presupuesto de Protección de Personalidades alcanzó su punto más alto en 2020, con 333.9 millones de córdobas (9.1 millones de dólares), y el más bajo en 2022, con 210.3 millones de córdobas (5.7 millones de dólares). Para 2026 se situó en 248 millones de córdobas (6.8 millones de dólares).
345 cargos para atender la seguridad vial del país
La estructura destinada a proteger personalidades contrasta con la que la Policía mantiene para atender la seguridad vial en todo el país, con menos personal y un presupuesto considerablemente menor.
Los 345 cargos presupuestados para Seguridad Vial tienen una cobertura mucho más amplia que la regulación del tráfico en las calles. El programa debe prevenir accidentes, regular y controlar la circulación vehicular, desarrollar campañas educativas, capacitar a conductores y estudiantes y ejecutar planes de seguridad vial. El presupuesto también establece que debe registrar y analizar la accidentalidad para identificar sus causas y orientar las medidas de prevención.
Para 2026, Seguridad Vial deberá cumplir esas responsabilidades con un presupuesto 71.1% menor que el destinado a Protección de Personalidades. Con 71.7 millones de córdobas (2 millones de dólares), el programa tendrá que ejecutar 7362 planes de prevención de accidentes y 78 801 acciones preventivas y de sensibilización. También tiene previsto capacitar a 214 939 conductores y a 186 054 estudiantes y miembros de las Brigadas Reguladoras Estudiantiles de Tránsito.
Los números significan que el programa deberá ejecutar, en promedio, más de 20 planes de prevención y unas 216 acciones preventivas cada día del año. Las actividades no necesariamente son ejecutadas de forma individual por los 345 cargos, que además deben atender las demás responsabilidades asignadas a Seguridad Vial.
El presupuesto tampoco detalla cómo están distribuidos territorialmente esos 345 cargos. No permite saber cuántos corresponden a Managua, cuántos están destinados a los departamentos ni cuántos realizan directamente labores de regulación en carreteras y calles.
Menos personal para tránsito mientras persisten muertes en las vías
En 2024, Seguridad Vial tenía asignados 638 cargos. Para 2025 la cifra cayó a 345 y se mantiene igual en 2026. Son 293 cargos menos en un año, una reducción cercana al 46%. Los documentos presupuestarios permiten identificar la caída, pero no explican si esos puestos fueron eliminados, trasladados a otro programa de la Policía o reclasificados administrativamente.
La reducción ocurrió en un período en el que las muertes por accidentes de tránsito se mantienen por encima de las registradas ocho años atrás. La Policía contabilizó 726 fallecidos en 2018, 846 en 2019, 830 en 2020 y 904 en 2021. En 2022 la cifra aumentó a 978 y en 2023 alcanzó 1014, el registro más alto de ese período.
Después de ese máximo, las muertes disminuyeron a 941 en 2024 y 903 en 2025. Aun con esa reducción, el último registro supera en 177 fallecidos el de 2018, un aumento del 24.4%. El balance policial de 2025 también muestra que 505 de las 903 muertes estuvieron vinculadas a accidentes con motocicletas.
Policía refuerza controles con menos cargos para tránsito
Para reducir las muertes por accidentes de tránsito reportadas en los últimos años, la Policía reforzó el Plan Nacional de Emergencia Vial con controles de alcoholemia y velocidad, suspensión de licencias, ocupación de vehículos, inspecciones mecánicas, regulación en carreteras y campañas de educación vial.
A esas acciones se sumó en junio de 2025 la reducción de los límites de velocidad a nivel nacional. La medida estableció un máximo de 50 kilómetros por hora para vehículos particulares, transporte público y de carga, y de 40 kilómetros por hora para motocicletas.
Una fuente experta en temas de seguridad, que solicitó mantener su identidad bajo reserva por razones de seguridad, explicó a DIVERGENTES que la información pública no permite conocer a qué se debe la reducción de 293 cargos en Seguridad Vial entre 2024 y 2025. Tampoco permite establecer si esos puestos fueron trasladados a otras áreas, reclasificados o eliminados de la estructura policial.
“Los propios números oficiales de la Policía muestran dónde están sus prioridades. Hay más recursos y personal destinados a proteger a Daniel Ortega y Rosario Murillo que a atender la seguridad vial, un problema que sigue cobrando cientos de vidas cada año en Nicaragua”, añadió la fuente.
La vigilancia policial sobre la población tiene una partida millonaria
La diferencia de recursos no se limita a Protección de Personalidades. El programa de Investigación e Inteligencia Policial tiene asignados 351.5 millones de córdobas (9.6 millones de dólares) y 1095 cargos para 2026, casi cinco veces el presupuesto de Seguridad Vial.
El programa abarca investigación criminal, peritajes, labores de inteligencia y acciones contra el narcotráfico y el crimen organizado. Sin embargo, otra fuente consultada para este reportaje, vinculada a la Policía Nacional y que pidió mantener su identidad bajo reserva por razones de seguridad, aseguró a DIVERGENTES que parte de los recursos asignados a esta estructura se utiliza principalmente para financiar labores de vigilancia política sobre la población.
La existencia de esas labores de vigilancia desde las estructuras de inteligencia de la Policía ha sido documentada por el Grupo de Expertos en Derechos Humanos sobre Nicaragua de Naciones Unidas. En su informe de 2025, el Grupo señaló que la Policía cuenta con un Centro de Información e Inteligencia que depende de la Subdirección General de Investigación e Inteligencia Policial y recopila información sobre opositores o personas percibidas como tales para identificarlas y someterlas a vigilancia.
Los expertos también documentaron que estas prácticas se intensificaron desde 2023 y forman parte de una red en la que intervienen otras instituciones estatales y estructuras vinculadas al FSLN.
Las prioridades detrás del presupuesto policial
En total, la Policía Nacional dispone de 5622.3 millones de córdobas (153.5 millones de dólares) para 2026. La mayor partida corresponde a Prevención y Seguridad Ciudadana Humana, con 2844.2 millones de córdobas (77.7 millones de dólares) y 11 938 de los 17 299 cargos presupuestados en la institución.
Otros 1733.3 millones de córdobas (47.3 millones de dólares), cerca del 31% del presupuesto policial, están asignados a Actividades Centrales. Esta partida incluye funciones de dirección y administración de la institución.
Los Servicios de Salud Hospitalaria reciben 259.4 millones de córdobas (7.1 millones de dólares) y Formación Policial, 114.1 millones (3.1 millones de dólares). Seguridad Vial, con una partida inferior a los 100 millones de córdobas, es el programa con menor presupuesto de los siete que integran la Policía Nacional.
Investigación e Inteligencia y Protección de Personalidades reciben en conjunto 8.4 veces los recursos destinados a Seguridad Vial, pese a que esta última área debe atender la regulación del tránsito en todo el país y ejecutar durante 2026 más de 78 000 acciones preventivas y 7000 planes para reducir los accidentes.